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历时20多年:从“入土为安”到“入堂为尊”
2024-12-07 11:28
历时20多年:从“入土为安”到“入堂为尊” 入土为安
  微风拂过山岗,站在新建成的骨灰堂前,浙江省缙云县大源镇稠门村65岁的李丙成,终于长舒了一口气。“父亲,从现在开始,您‘入住’大堂,可气派啦。”
  大源镇稠门村,地处缙云县偏远山区,是一个有着3500多人口的大村。2005年建设的村级公墓早已用完,导致近年来稠门村逝者的骨灰只能暂存县殡仪馆。
浙江省缙云县大源镇稠门村骨灰堂
  2023年10月,大源镇稠门片区骨灰堂建设工程建成投用。今年夏天,李丙成让老父亲“入堂为尊”,了却了多年来的心愿。
  缙云县的殡葬改革,始于2002年。从传统的“八字坟”到传统公墓,从传统公墓再到骨灰堂,从“入土为安”到“入堂为尊”,缙云县推进殡葬改革的步伐从未停止。经过20多年来的不懈努力,绿色殡葬新风逐渐被人民群众接受。

 不 断 扩 面

历时20多年:从“入土为安”到“入堂为尊”

  缙云农村公墓集中安葬,始于2004年。当时,县委、县政府鼓励村村建传统公墓。然而受村集体资金和土地资源等因素制约,全县642个村仅建成农村公墓220个,覆盖率只有34%。传统公墓不仅数量少,而且还存在着点位散、建设标准参差不齐等问题。更为突出的是,随着老龄化的加快,多数传统公墓只够用10年。
  2015年,为了敦促各村建设生态公墓,缙云县政府作出规定:没有建农村公墓的村,骨灰一律寄存县殡仪馆。但是,这一规定的实施效果很不理想,到2020年寄存县殡仪馆的骨灰已多达5500余份,殡仪馆压力巨大。
  缙云县委、县政府主要领导对此高度重视,多次开展专题走访调研,组织代表外出考察学习。县民政局积极筹划,谋求解决之道。
  2020年,缙云县民政局抓住地方政府专项债政策机遇,顺利争取到专项建设经费,并将殡葬用地纳入国土空间规划,制定和实施了《缙云县安葬(放)设施专项规划(2021—2035》。该规划提出,在全县18个乡镇(街道),科学规划片区生态公墓(骨灰堂54个,力推骨灰堂立体安放方式,实现乡村公益性安葬设施全覆盖,满足辖区逝者更好栖居绿色诗意间的现实需求。
  在生态公墓选址上,县民政局充分尊重风俗和民意,避开“三沿五区”“六边区域”,以不占耕地为原则,选择荒山、瘠地进行规划建设和土地资源再利用;在建设过程中,则本着“一处公墓就是一座公园”原则,对老旧公墓或农村集中安葬点进行改造升级。
  目前,缙云县投入城乡公墓建设项目总预算达4.3亿元。相关经费根据轻重缓急及项目工作成熟度,分期拨付。第一期规划的28个殡葬基础设施建设项目,总投资约2.57亿元。其中,老公墓提升改造4个,新址建设24个,旨在用真招实举扎实推进移风易俗,保障群众“逝有所安”的基本需求。
  截至今年7月底,老旧公墓提升改造项目已全部完成,9个新建项目已投入使用,其余项目正在紧锣密鼓建设中。

 持 续 惠 民

  对于新规划的片区生态公墓(骨灰堂,缙云县民政部门通过优化政策体系,提高建设资金保障力度,实行统一建设、收费、运营和管理,以解决生态公墓(骨灰堂的可持续运营问题。
  目前,缙云县已建成省级节地生态安葬示范点7个、老旧公墓改造省级示范点1个,减轻了村集体资金筹措压力。
  新建镇新联村原老墓区占地面积大,且“青山白化”问题严重。县民政局经过合理设计规划后,决定对老坟区进行项目改造提升。改造项目占地面积700平方米,总投资800万元,建成可容纳5000多格位的骨灰堂一座,能够满足该片区30年的使用需求。自2023年6月投入运营以来,已有300多位逝者骨灰安放其中。新联村的骨灰堂还建有悼念厅、公厕等设施,满足丧属个性化殡葬服务需求。
浙江省缙云县新建镇新联村骨灰堂
  “只要3000元,父母两人就能‘入堂’安息,现在的政策是真好!”新建镇新联村的郑远向,办完丧事后竖起大拇指称赞。
  为百姓“身后事”减负,推进基本殡葬服务普惠化、均等化,缙云县殡葬服务在基本民生服务保障中的作用进一步彰显。
  缙云县民政局相关人员算了一笔账:过去的传统生态公墓,一亩地只能建100至120对墓穴;现在建成的骨灰堂,一亩地可安放5000多例,节地效果显而易见。而在价格上,骨灰堂只收取成本价,统一收费3000元双穴(包括20年管理费。2023年,全县骨灰堂安放803例,切实减轻了群众丧葬负担。
  “过去村里存在私自建坟现象,不仅破坏生态环境,还占据基本农田、生态林等土地资源。”新建镇新联村党支部书记张建洋表示,建成后的骨灰堂美观干净、集中管理方便,而且更惠民。

 移 风 易 俗

  改变丧葬陋俗,从潜移默化到蔚然成风,需要多年的探索与实践。加强公益性殡葬设施建设,补齐民生短板,提升殡葬基础设施质量,无疑是推进移风易俗的重要前提。
  缙云县政府以骨灰流向跟踪管理为突破口,通过逝者遗体火化、骨灰领取、骨灰安放等环节,明确跟踪管理流程、职责和要求,层层压实责任,完善具体措施,抓牢骨灰安葬跟踪监管每道环节。同时,积极动员全社会力量,通过填土深埋、绿化覆盖、迁移等方式,根治“青山白化”现象,革除殡葬陋习。截至目前,全县共计拆除空坟760余穴,异地迁移治理坟墓3200余穴,人居环境得到明显改善。
浙江省缙云县东方镇胪膛片区骨灰堂

经过县委、县政府和社会各界的努力,缙云县的殡葬改革事业有了质的飞跃。乱坟岗变身小公园,生态环境美了,群众得实惠了,人民群众对殡葬改革的满意度提升了。与当代社会相适应、与现代文明相协调的殡葬新风尚,被越来越多的群众所接受,厚养礼葬的风气逐渐深入人心。

  “殡葬改革不仅是一本‘经济账’,更重要的作用是推进移风易俗、促进乡风文明。”缙云县民政局局长胡雄俊表示,“下一步,缙云将继续加快推进片区生态公墓(骨灰堂项目,确保2025年每个乡镇建有一处节地生态安葬点;对已建成的片区生态公墓(骨灰堂强化监管措施,组织公墓管理员进行培训,确保规范、安全运营。农村公益性公墓开展年检,摸清底数,编入殡葬管理系统,对不合规的关停一批,倒逼村级公墓规范管理,同时加强骨灰流向跟踪数字化系统更新升级,注重事前预防,抓好源头管控,切实把殡葬改革打造成群众满意的民心工程。”(陈颖涛)

专家点评

来源:2024年8月14日《中国社会报殡葬周刊
编辑:路建英  储慧静

审校:卢  芳

终审:陈  华

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